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El Ayuntamiento de Agüimes aprobó en el Pleno Ordinario correspondiente al mes de noviembre, y a propuesta del grupo Roque Aguayro, una moción para la mejora del actual instrumento de apoyo a los agricultores y ganaderos de Canarias en el marco del POSEI que, en su exposición de motivos dice textualmente:
"El Reglamento 228/2013 del
Parlamento Europeo y del Consejo de 13 de marzo de 2013, por el que se
establecen medidas especificas en el sector agrícola a favor de las regiones
ultraperiféricas de la Unión (reglamento actualmente vigente sobre el POSEI) señala
expresamente, en su articulo 35, que 'la Comisión revisará estas disposiciones
antes del final de 2013, con vistas a evaluar su eficacia general y de cara al
nuevo marco de la PAC y, en caso necesario, presentará las propuestas oportunas
para establecer un régimen POSEI revisado'.
En la reciente visita del
Comisario Dacian Ciolos a las islas, durante el mes de septiembre, el máximo
responsable de agricultura y ganadería de la Comisión Europea ha aprovechado para
profundizar en esta cuestión. Uno de los mensajes principales de su visita, el
cual debe ser tenido en cuenta por productores y administraciones competentes,
es la necesidad de revisar el instrumento de apoyo a los productores en el
marco del POSEI y adaptarlo a la realidad del sector y de la nueva PAC,
potenciando aquellas cuestiones como la calidad o la protección medioambiental
que van a ser claves para diferenciar las producciones de las Islas, y
promoviendo un trato más equilibrado entre los diferentes sectores agrarios. Si
esta advertencia no se toma en serio, nos podemos encontrar en los próximos años
con un drástico recorte en el presupuesto para la agricultura y la ganadería
del archipiélago.
Si bien es cierto que ser
una región ultraperiférica le permite a Canarias tener un programa específico
como es el POSEI, en el diseño de sus ayudas, sin embargo, no se está al margen
de la reforma de la PAC para el 2014-2020. Tal como señaló el Comisario, “'el
POSEI no es un coto privado de nadie, sino que esta dentro de la PAC'. En los
próximos meses, tanto a lo largo de la consulta pública para la revisión del
POSEI que se abrirá próximamente, como en las valoraciones y propuestas que la
Comisión presentará, en principio, antes de final de año, se podrá ver qué
implicaciones tiene esta afirmación. La priorización de las pequeñas
explotaciones, la cuestión medioambiental o un mayor equilibrio de la
distribución de fondos entre los diferentes subsectores, ejes centrales de la
PAC a partir de 2014, serán cuestiones que se incorporarán en este debate.
La reforma del POSEI que
está en marcha debe ser entendida por el sector agrario de las Islas y por las
administraciones competentes como una oportunidad para mejorar el actual
instrumento, dándole carácter proactivo, e introduciendo elementos que permitan
adecuar nuestras explotaciones a las realidades del mercado y a las líneas
maestras de la PAC.
Entre los aspectos de mayor
importancia que deben ser tenidos en cuenta para mejorar el actual sistema de
ayudas está el de primar la creación de empleo, especialmente en la situación
de crisis que se atraviesa en estos momentos. Tal como viene señalado en la
propia Estrategia 2020 definida por la Unión Europea como eje central de las
políticas comunitarias, la creación de empleo es uno de los cinco objetivos básicos
a tener siempre en cuenta al definir un marco de apoyo. En el caso concreto del
POSEI, así fue reseñado de manera expresa por la Comisión Europea en su informe
de los programas POSEI realizado a finales de 2010, en el que instaba al
Gobierno de Canarias a que 'proponga una estrategia mejorada de ayuda en sus
programas', y a 'dar prioridad a las medidas que favorezcan el mantenimiento y
la creación de empleo local'. La falta de herramientas que favorezcan la creación
de empleo en el sector agrario puede contribuir a deslegitimar las ayudas que
ha venido recibiendo, y facilitar una reducción en el futuro próximo. Para que
esto no sea así, tenemos que dar pasos en la dirección de un sistema de ayudas
más equilibrado entre sectores, más verde, que potencie las producciones de
mayor calidad y sea generador de empleo. En esta transformación, es
indispensable que utilicemos la ayuda como herramienta que fomenta aquello que
deseamos conseguir.
Finalmente reseñar que la complejidad del sistema de ayudas actual, con
la existencia, en muchos casos, de varias líneas de apoyo para cada subsector,
con plazos y mecánicas diferentes, ha motivado que muchos de los agricultores y
ganaderos canarios estén en estos momentos fuera del grupo de beneficiarios de
las mismas. Ello obliga a que en la revisión del actual programa sea necesario
apostar por una simplificación del mismo y facilitar que todos los productores
canarios, y por ende los de Gran Canaria, puedan acceder a estas ayudas".
En base a todo lo expuesto, el Ayuntamiento de Agüimes instará a los gobiernos de España y Canarias:
+ A iniciar un proceso de evaluación del actual marco del POSEI, en paralelo al de la Comisión Europea, en el que se tenga en cuenta a las administraciones y los productores de Canarias, de cara a mejorar el actual programa, introduciendo criterios que fomenten la creación de empleo a través de la vinculación directa de las ayudas, la mejora de la calidad, la protección medioambiental y un trato más equilibrado entre los diferentes sectores agrarios.
+ Que en el proceso de revisión del actual POSEI y en las iniciativas a presentar para un marco revisado, se planteen propuestas dirigidas a simplificar el actual diseño de los sistemas de ayudas y a facilitar la incorporación como beneficiarios de todos aquellos productores que actualmente se ven excluidos del marco de apoyo.
+ En el caso de que el dinero aportado por el Estado y Canarias sea insuficiente para afrontar las cantidades comprometidas en la ficha del POSEI adicional, se comparta el esfuerzo entre todos los subsectores y que todos tengan el mismo porcentaje de ficha adicional. Con esto se evita que la posible falta de financiación recaiga solo sobre los ganaderos, viticultores y tomateros.
+ Que la parte no abonada del POSEI adicional de los años 2010 y 2011, así como la que no se abone del año 2013, se considere "deuda pendiente" para los agricultores que lo debieran haber percibido. Como compromiso político, que ese importe no abonado se pueda pagar en los próximos años cuando la situación económica de estas administraciones públicas lo permita.